根据宁波市政府《关于推进宁波市可再生资源回收实事工程建设的实施意见》(甬政发[2005]115号)文件精神,按照发展循环经济,实现经济社会可持续发展的工作要求,就建立宁波市再生资源产业园提出规划方案如下:
一、项目的基本内容
(一)项目名称:宁波市再生资源产业园。
(二)项目选址:奉化市经济开发区西坞园东区的陈孔目村北侧,毗邻鄞州区,占地面积200余亩;西坞园东陈村西侧,占地面积1000余亩。
(三)区位条件:奉化市经济开发区西坞园(原为奉化市西坞外向科技园区)于2000年7月经奉化市政府批准成立,园区规划面积为8平方公里,分东区、西区和白杜工业区。地理位置优越,地处奉化东郊,北与鄞州区姜山接壤;交通便捷,距宁波市中心20公里,距北仑港 40公里,离栎社机场20公里,距同三高速公路奉化出口处仅3公里,甬台温铁路的建成(将于2008年建成运行),可使企业运输成本降低到最低程度。园区按“小规划、中配套”设计要求规划,在水、电、路配套建设及绿化、服务等方面以中等标准进行建设。西宁公路拓宽工程,污水管道铺设已列入2006年工程。园区已建立“园中园”服务中心,力邦村已走上园区企业后勤化道路,能很好地解决外地民工食宿、业余生活问题。园区的区位优势为宁波市再生资源产业园落户创造了较好的外部环境条件。
(四)项目规模:整个项目规划用地1200余亩,分期实施;第一期规模为占地200余亩,建设宁波市可再生资源交易集散中心,项目投资估算近2亿元,年加工交易额达到近40亿元。
(五)项目功能:再生资源产业园的建成为宁波市所辖奉化、海曙、江东、江北、鄞州等区域提供再生资源堆放、分拣、整理、交易、加工平台,形成比较完整的再生资源产业链。
(六)规划设想:建设再生资源产业园的基本思路是对一定地域内的再生资源进行圈区交易和加工。产业园划分为集中交易区和加工区两个功能区。集中交易区为宁波市所辖奉化、海曙、江东、江北、鄞州等区域再生资源搭建堆放、分拣、整理和交易平台,集聚该区域内的各类再生资源,并吸纳邻近县(市)、区再生资源回收企业进场,形成一定区域再生资源集散交易基地,同时为利废加工企业提供充足的生产原料。加工区的主要功能是将上述行政区域内的利废加工企业逐步集中起来,通过引导和政策支持,促进这些企业加快技术改造,提升利废能力;同时,通过加工区这一平台,为再生利用产业发展,培育一批以再生资源拆解、处理、再生利用为主的示范企业,为加快建立 以废旧轮胎,废旧家电及电子产品等为重点的回收处理和利用体系创造条件,逐步形成一定区域再生资源加工利用基地。
二、项目实施的必要性和可行性
(一)必要性
宁波市是一个资源极为匮乏的地区,资源总量和人均资源占有水平很低,随着区域经济的不断发展,资源要素紧缺的矛盾日益凸现,为此,建设宁波市再生资源产业园具有现实必要性。
1、创建文明城市、生态市的现实需要。该项目的实施,可以为宁波市所辖奉化、海曙、江东、江北、鄞州等区域再生资源回收企业和加工企业提供分拣、整理、交易、加工平台,从而较好解决目前90%再生资源在城乡结合部、近郊农村随地堆放、就地加工、污染环境的状况,改善当地的生态环境,促进人与环境的和谐,从而为我市文明城市和生态市创建工作创造较好的环境条件。
2、建设“平安宁波”工作的现实需要。在该项目实施中,通过加强制度建设和圈区规范管理,可以有效地遏制回收业中业已存在的收赃、销赃等违法经营,净化市场环境,规范市场行为,缓解城乡社会治安压力。
3、提高资源回收再利用和土地资源集约利用的现实需要。该项目的实施,一方面可以使宁波市一定行政区域内形成社区回收、集中交易、深层加工三位一体的再生资源回收利用体系,便于回收再生资源与加工企业的有效对接,使资源得到最大化回收和加工利用,实现资源循环使用;另一方面通过圈区分拣整理、交易和加工,可以使大部分原处城市中心区域及在城乡结合部、近郊农村的再生资源回收加工企业进产业园,腾出原经营所占用的土地资源,使这些土地资源发挥更大的效用,从而提高土地资源集约利用水平。
4、区域经济可持续发展的现实需要。据不完全统计,奉化市和市海曙、江东、江北、鄞州四区共有证照齐全的回收企业近500家,年回收各类再生资源80余万吨,年交易额30多亿元。该项目的实施,一方面将大大加快区域内回收业向产业化方向发展,提升回收行业发展水平,延伸产业链,实现回收业规模经营和深层加工;另一方面再生资源交易集散基地的形成,可以有效促进再生资源加工基地建设,同时为区域内浇铸、造纸、塑料等利废加工企业提供原料支撑。再生资源的圈区集聚交易和深层加工,对区域发展循环经济,促进区域经济可持续发展将产生积极作用。
(二)可行性
1、宁波市政府文件《关于推进宁波市可再生资源回收实事工程建设的实施意见》(甬政发[2005]115号)和经市政府批准实施的《宁波市中心城可再生资源回收设施规划》为建设宁波市再生资源产业园提供了政策依据和规划依据。
2、兄弟城市已经建成运营的再生资源产业园成功做法和经验,可以为我们提供参考和借鉴。
3、奉化市经济开发区西坞园独特的地理位置、交通条件、服务功能、土地资源等为再生资源产业园的落户创造了较好的条件。
三、项目保障措施
1、建立项目协调机构。
2、建立项目运作机构。
3、建立项目政策支持体系。